8月27日，济南市人民政府新闻办公室召开政策例行吹风会，解读《济南市城市轨道交通保护区管理办法》。该《办法》将于今年10月1日起正式施行，通过法治化、规范化管控，全面筑牢城市轨道交通运营安全防线，守护群众出行与城市建设安全。

轨道交通是支撑泉城现代化建设的重要民生基础设施。目前济南轨道交通运营里程达248公里，保护区总面积超31平方公里。伴随城市更新、道路改造、地下管网施工等工程持续推进，轨道保护区内施工作业频次大幅增加，外部施工带来的安全风险持续攀升。国内多地曾发生保护区违规施工损毁轨道设施的安全事故，造成重大损失、威胁出行安全。同时，济南原有管理机制存在责任边界不清、施工管控不细、应急协同不足等问题，出台专项政府规章、健全常态化安全管控机制势在必行。

据了解，《办法》全文共二十五条，立足“人民至上、生命至上”理念，全方位规范轨道交通保护区管理工作，兼顾安全管控与城市发展、民生便利，为轨道交通安全运营和城市建设协同发展提供法治依据。

《办法》明确，轨道交通保护区为保障轨道建设、运营安全划定的地上、地表、地下立体空间，并非禁止一切建设活动，合规的生产建设、民生活动可依法正常开展，最大限度平衡安全管控与城市发展需求。

在管理机制上，《办法》构建了权责清晰的立体化责任体系。明确济南市城乡交通运输局主管职责，发改、公安、自然资源、住建等部门协同监管职责，以及沿线区县协助管理职责、轨道经营单位日常巡查监管职责，形成跨部门、跨区域联动共管格局。

同时，《办法》科学划分控制保护区、特别保护区两类管控区域，针对跨黄河轨道桥隧、高架桥下空间、地下管线安全等特殊场景作出专项规定，细化不同区域可实施的建设活动类型，填补特殊路段管控空白。

为从源头防范安全隐患，《办法》建立施工全流程闭环管控机制。施工前压实主体责任，明确意见征询、专项方案编制、安全协议签订等前置要求；施工中实行常态化巡查，复杂作业落实专人专项监护；施工后完善资料归档，实现全流程可追溯监管。此外，新规细化突发事件处置流程与应急抢险机制，兼顾抢险效率与轨道运营安全，并衔接上位法明确各类违规行为法律责任，划定安全红线。

下一步，济南将持续开展新规宣传解读，细化配套管理制度和操作规范，从严落实保护区施工作业全链条监管，推动各项制度落地见效，以法治力量守住轨道交通安全底线，护航城市轨道交通高质量、安全化发展。

原文链接：济南市城市轨道交通保护区管理办法