一、议题背景

我市现有森林面积363.62万亩，以针叶纯林为主，林分结构单一，抗火能力较差，是山东省重点森林火险区。近年来，市委、市政府高度重视森林防火工作，不断加强基础设施、专业队伍、防扑火装备等各项建设，森林防火能力有了很大提升，连续三年无森林火灾发生，全市森林防火形势总体稳定。但受到自然禀赋、气候条件以及“农林交错、人林混居”等情况影响，森林防火工作始终存在较大的风险和不利因素。

为进一步提升全市森林防火能力，2020年8月我局启动《规划》编制工作，在深入学习贯彻习近平总书记关于做好森林草原防灭火工作一系列重要指示精神的基础上，依据《森林防火条例》《全国森林防火规划》《山东省实施〈森林防火条例〉办法》《山东省森林防火能力建设提质增效转型升级实施方案》等相关要求，经过深入调查研究、广泛听取意见、反复讨论修改、组织专家论证，2021年11月形成了《规划》初稿。2022年5月，市政府将《规划》列入重大行政决策事项后，我局立即成立修编组，精心做好修编工作，形成征求意见稿后，征求市发展改革、财政、应急等相关部门意见，对《规划》作了进一步修改完善。9月至11月，认真履行风险评估、合法性审查等法定程序，形成了提交本次会议的审议稿。期间，市政府分管领导同志多次调度修编情况、提出修改意见，为科学编制《规划》奠定了重要基础。

二、议题内容

（一）项目建设背景。主要从国家层面、区域层面阐释了项目背景，论证了项目建设的必要性，明确了规划范围，提出了项目建设目标、主要内容及建设规模等。

（二）基本概况及现状评价。主要是综合分析了我市基本概况、森林资源概况、重点火源点概况及森林防火能力建设现状，梳理查摆了存在的问题和不足。

（三）总体规划。主要明确了规划的指导思想和基本原则、规划依据、规划期限、总目标和具体目标，并按照全国森林火险区划等级划分办法，将有森林防火任务的735.67万亩区域划定为森林防火区，其中重点防火区165.33万亩，一般防火区570.34万亩。规划期限为5年，即2023-2027年。

（四）预防体系建设。建设内容包括森林火情预警监测系统工程、林火阻隔系统工程、通讯指挥系统工程、水源地系统工程、防火道路系统工程、森林消防专业队伍建设工程、航空消防系统工程、火源管控系统工程、宣传教育系统工程等九大工程。

（五）保障体系建设。建设内容主要是加强防火物资储备库建设，保障防火物资供给。规划期内，拟对7处现有区级物资储备库进行提升改造，利用国有林场闲置房屋改造设立12处专门的物资储备库，规划改造或新建67处森林防火重点街镇物资储备库，并依据国家规定及时补充防火物资。

（六）组织管理。主要是健全项目管理机构，加强工程质量管理、资金管理、运行管理，确保建设项目顺利实施。

（七）项目评价。主要对规划实施的生态效益、社会效益、经济效益、综合效益和环境影响进行了客观评价。

（八）保障措施与建议。主要是围绕领导机构、组织保障、制度保障、资金保障、技术保障等方面，提出了相关要求。

三、会议研究决策的事项

会议听取了关于《济南市森林防火能力建设总体规划（2023—2027年）》编制情况的汇报。会议要求，要充分认识森林防火的重要性，切实增强责任感紧迫感，加快健全完善全市森林防火预防体系和保障体系。要全力解决制约能力建设的突出短板，有效利用信息化等手段，全面提升森林火灾综合防控能力。要坚持严防死守，抓好森林火灾防控，切实保护人民群众生命财产安全和森林资源安全。要落实落细责任，做好规划完善提升和组织实施，为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会提供生态安全保障。

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于海田主持召开市政府常务会议（3月24日）